六国统一后后，赢政下令，全国欢聚宴饮。咸阳宴上，君臣边喝酒边商议新政。
赢政对群臣道：“天下大定，今名号不变，无以彰显统一之功，流传后世。众卿议议帝号。”
廷尉李斯道：“昔者五帝地方千里，其外侯服、夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等冒死上尊号，王为‘泰皇’，命为‘制’，令为‘诏’，天子自称‘朕’。”
嬴政道：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。朕闻太古有号无谥，中古有号，死而以行为谥。如此，则子议父，臣议君也，甚无谓。朕弗取焉。自今以后，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
御史大夫冯劫道：“齐威王、宣王之时，邹衍论著终始五德之运，今并天下，秦亦应推终始五德之运。”
始皇帝道：“何为五德之运？”
冯劫道：“五德之运即金、木、水、火、土五德，相生相克终始的次序。黄帝到舜帝为土德，夏代舜，所以为木德，商代夏，所以为金德，周代商，所以为火德，秦代周，就应该为水德。”
始皇帝道：“水德当如何？”
冯劫道：“当崇尚黑色。衣服、旌旗、符节皆应尚黑。”
始皇帝道：“按御史说的办。”
冯劫道：“《周易》曰：地六成水，所以，兵符、法冠，乘马皆当以六为纪。”
始皇帝道：“按御史说的办。”
丞相王绾道：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”
廷尉李斯道：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易控制，天下无二心，则安宁之术也，置诸侯不妥当。”
始皇帝道：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也；而求其宁息，岂不难哉！按廷尉说的办。”
冯劫道：“今天下一统，须确立一套高效、完善的管理体系。”
李斯道：“将全国分中央，地方两级。地方听命中央。中央设丞相，廷尉，御史三公。三公之下设九卿。九卿听命三公，三公听命皇帝。三公九卿职责如前。地方设郡、县，县下设乡，乡下设亭。中央和地方的所有官员，都由皇帝任免。”
王绾道：“郡县官吏如何设置？”
李斯道：“置守、尉、监。”
始皇帝道：”按廷尉说的办。”
王绾道：“今郡县如何重新筹划？”
冯劫道：“我们大秦属水德，地六成水，全国郡县数目应该是六的倍数。”
李斯道：“那就将天下分为三十六郡。”
皇帝道：“按廷尉说的办。”
王绾道：“今天下大统，国号当如何？”
始皇帝道：“仍用秦字。之前为秦国，今乃秦朝。如夏、商、周。”
群臣道：“皇上英明。”
王绾道：“六国的法度、衡、石、丈尺皆与秦异，今应一之。”
始皇帝道：“按丞相说的办。”
李斯道：“还应车同轨，书同文字。”
始皇道：“按廷尉说的办。”
杨端和道：“文字如何统一？”
始皇帝道：“以秦字为标准字。”
李斯道：“不如以秦小篆为标准字。”
始皇帝道：“可。由廷尉、赵高负责写出标准字，颁发全国通用。”
李斯和侍立一旁的赵高道：“尊令。”
冯劫道：“车轨如何统一？”
始皇道：“统一为6尺。”
冯劫道：“原各国车道不一，今车轨一，不如车道也一之。”
始皇道：“按御史说的办。全国须修建统一的驰道。另外，咸阳至北边边境须修一条直道。就从云阳修到九原郡。”
王绾道：“修道之事可否缓缓？现今国内已有陵寝、阿房宫、长城三大修建工程，耗费数百万民力。臣以为，今天下初定，不宜过度役使百姓，使民疲竭。”
始皇帝道：“大秦版图现已东至东海，西至临洮、羌中，南至南海，北据河为塞，并阴山至辽东。人口众多，何虑民力不足？修道之事须立即执行。”
李斯道：“原六国对百姓称呼不一，是否一之？”
始皇道：“一之。更民名‘黔首’”。
杨端和道：“为防六国贵族豪强互相勾连起事，应徙天下豪强于咸阳。”
始皇帝道：“杨将军议是。徙十二万户。”
见群臣不再言语。始皇帝道：“众卿还有何议但说无妨。”
群臣纷纷道：“没有了。”
始皇帝道：“众卿以后有任何提议可随时向朕上奏折。今天所议之事由三公负责立即执行。”
王绾、李斯、冯劫道：“尊令。”
荆轲有个好友，叫高渐离。他擅长击筑。听到荆轲的死讯后，他发誓要为荆轲报仇。
为躲避官府的搜捕，他隐姓埋名在一户富贵人家当仆人。
一天，主人请客。席间，一乐人击筑助兴。
高渐离听了一会道：“节奏不对。有些音不准。”
乐人道：“你一个仆人懂什么？敢在这里胡说八道。”
高渐离道：“要不要我演奏一曲给你听？”
乐人道：“你会吗？”
高渐离道：“听了你就知道。”
乐人起身让出位置道：“弹得不好可要受罚。”
高渐离道：“如大家认为不好，我甘愿受罚。”
说着，他坐到乐人的位置上，开始击筑。
高渐离深吸一口气，又慢慢将气呼出，然后开始缓缓击筑。
众人立即被饱含深情的筑声吸引。筑声渐渐由低沉，哀伤渐转为激昂，悲壮。
高渐离击着，击着，当年与荆轲易水河边生离死别的情景浮现在他眼前。挚友已逝去多年，自己却无从为他报仇，只能躲在富人家里当奴仆，苟且偷生，怎不令他心痛、悲伤！
他突然和着筑声唱起来：“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还！”
高渐离忘情地一唱三叹。
客人们一边惊叹高渐离精湛的击筑技艺；一边被他悲壮凄婉的歌声感动得落泪。乐人羞得无地自容。
从此，这富户家里有一个擅长击筑的仆人的消息传开了。不少有钱人开始请高渐离到自己家里击筑取乐。
消息传到始皇帝的耳朵里。酷爱音乐的始皇帝便下令召他入宫演奏。
高渐离一进咸阳宫，就被卫士认出他的真实身份。王队长赶快把这个消息告诉始皇帝。
始皇帝道：“先不要惊动他。听听他的演奏再说。”
高渐离开始为始皇帝击筑。始皇帝听得如痴如醉。自罗敷去世后，他觉得这是他第一次听到令他心旷神怡的音乐。
高渐离一曲奏完。王队长看向始皇帝的眼睛，但等始皇帝一声令下，或一个眼神，他就冲上去一剑结果高渐离的性命。
可是，始皇帝欣赏高渐离高超的击筑技艺，没有下令杀他，而是让卫队熏瞎他的双眼，让他留在咸阳，随时准备进宫为自己击筑。
高渐离在咸阳宫演奏的次数越来越多，始皇帝对他的戒备越来越松。
高渐离暗自高兴。他想，给荆轲报仇的机会终于到了。
这天，他关起家门，偷偷把铅灌进他的筑里，准备在为始皇帝演奏的时候，瞅准机会，用筑将始皇帝砸死。
这天，高渐离又随王队长进宫为始皇帝击筑。
始皇帝正微闭双目，沉浸于音乐之中。忽然他感觉有一个东西朝自己飞来，他本能地侧过身子。高渐离扔向他的筑重重地落到地上。
王队长和众侍卫一拥而上，将高渐离扑倒在地。
始皇帝大怒。对高渐离道：“朕明知你是荆轲死党，怜惜你经年累月练就的精深击筑技艺，不忍诛杀你，你竟不知好歹，反谋杀朕，真是死有余辜！，把他拖出去，砍了。”