经过元丰改制，其中也有蔡道的建议，职方司不光管理图籍、武官们的叙功、核过、赏罚、抚恤，以及军旅的检阅、考验等事，还包括了对外各国的密探，专门培养、指派暗探们刺探西夏国和大辽国国内的各种民生和边境军事调动等事宜。
因此，杨继忠在汴梁城城中，能够调动的人手并不少。
而杨怀文则是京中的知县，虽然手中无兵，还要受杨畏的监管和刁难，可他手中还是能够调动不少差役，有钱就好办事。
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夏闰羊
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而杨怀文则是京中的知县，虽然手中无兵，还要受杨畏的监管和刁难，可他手中还是能够调动不少差役，有钱就好办事。
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